关于设立城管执法处罚中心的建议  

                开福区政协委员、长沙市文物考古研究所

                         李云辉    

城市管理的综合性、复杂性和市民维权意识的提高，要求城管执法处罚必须严肃、准确。在我们的调研中发现，长期以来的城管执法处罚分散进行，从取证、开罚单、送达文书到处罚执行均由各执法中队甚至执法队员独立完成，缺乏必要的监督制约机制。执法队员的自由裁量权过大加之执法队员的业务素质参差不齐，办案不严格按程序进行、人情案、关系案、以罚代管以及相同案件不同处罚的情况比较常见，严重影响了城管执法处罚的严肃性和权威性，这也是城管执法处罚往往难以被老百姓理解和接受的原因之一。

      因此，我们建议：

1. 全市统一以区局（大队）为单位设立城管执法处罚中心。可由各区局（大队）抽调政治素质高、业务能力强、法律知识功底扎实的同志组成城管执法处罚中心，集中统一对辖区内个城管执法中队开出的罚单执行处罚；

2. 各城管执法中队负责辖区内城市管理日常巡查，劝导、教育、纠正一般轻微违法行为，对严重违法行为依法取证并开出处罚通知书并将案卷材料移交处罚中心，由处罚中心依法执行处罚；

3. 市局（支队）要加强对各区（大队）执法处罚中心的业务指导和统一协调，力求全市统一执法尺度、同案同罚。

                                                             市政协采用